La convenzione commissario/provincia di cuneo

PRESO ATTO

che il sito Cengio-Saliceto (comprensivo dell’ex A.C.N.A. C.O. di Cengio) è stato individuato quale sito da bonificare di interesse nazionale con Legge 9 dicembre 1998, n. 426 e che, con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile n. 2986 del 31 maggio 1999, era stato nominato un Commissario Delegato, nella persona del Dott. Stefano Leoni, per provvedere al controllo dell’esecuzione degli interventi messi in atto all’interno dell’area perimetrata, nonché per procedere alla rendicontazione delle attività di monitoraggio dei singoli interventi e di tutta la situazione ambientale;

RILEVATO

che la citata Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri prevedeva che il Commissario Delegato poteva avvalersi, per il compiuto adempimento delle attività ad esso assegnate, anche degli Enti territorialmente competenti, riconoscendo agli stessi le spese sostenute e documentate, ad esclusione di quelle relative al trattamento economico di base del personale impegnato;

VISTA

la D.G.P. n. 324 del 07/05/2003, con la quale è stata approvata la bozza di convenzione tra il Commissario Delegato, nominato con Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile, per provvedere agli interventi di messa in sicurezza e bonifica del sito di interesse nazionale Cengio-Saliceto (ivi compreso l’ex stabilimento ACNA C.O. di Cengio) e la Provincia di Cuneo per l’esecuzione di attività di controllo e di supporto istruttorio allo stesso Commissario;

PRESO ATTO

che la Convenzione di cui sopra è stata sottoscritta dall’Assessore all’Ambiente della Provincia di Cuneo e dal Commissario Delegato per la bonifica del sito di interesse nazionale Cengio-Saliceto, dr. Stefano Leoni, a Cengio, in data 13/05/2003, così come avvenuto per la Provincia di Savona, competente per territorio;

CONSIDERATO

che tale Convenzione è scaduta il 20 dicembre 2004 e che con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile n. 3455 del 05/08/2005, è stato nominato il nuovo Commissario Delegato, Dott. Giuseppe Romano che, nella riunione tenutasi a Cengio il 17/08/2005 ha confermato la prosecuzione delle attività legate alla bonifica del sito di interesse nazionale Cengio-Saliceto;

RILEVATO

che il nuovo Commissario Delegato, Dott. Giuseppe Romano ha provveduto ad inviare, con nota prot. n. 280/2005/UC del 23/08/2005, la bozza della convenzione tra l’Ufficio del Commissario Delegato e la Provincia di Cuneo, finalizzata ad arginare lo stato di emergenza nel territorio di Cengio e Saliceto in ordine alla situazione di crisi socio-ambientale;

EVIDENZIATA

la necessità di una cooperazione attiva tra le Province territorialmente interessate (Cuneo e Savona) per il compiuto adempimento delle attività disciplinate dalla convenzione;

PRESO ATTO

che il nuovo Commissario intende addivenire alla stipula di detta convenzione con la massima urgenza, al fine di proseguire con continuità le attività di controllo e monitoraggio sulle operazioni di risanamento ambientale nel sito di cui sopra;

DATO ATTO

altresì che la durata dell’ allegata Convenzione è stabilita fino al 31/12/2006, con decorrenza dalla data della sottoscrizione;

VISTE

le Ordinanze del Consiglio di Stato in sede giurisdizionale pronunciate in data 28/10/2005 prot. nn. 434, 435 e 436/2005/UC/IVA;VISTO il D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 “Testo Unico delle Leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”;

VISTO

il D.Lgs. 05/02/1997, n. 22 e s.m.i.VISTO il parere tecnico favorevole all’adozione del presente provvedimento espresso ai sensi dell’art. 49, comma 1, del richiamato D.Lgs. 267/2000;

ATTESO

che la documentazione di cui sopra risulta allegata gli atti;

TUTTO CIO’ PREMESSO

LA GIUNTA PROVINCIALE

DELIBERA

- di approvare la nuova bozza di Convenzione tra il Commissario Delegato per lo stato di emergenza nel territorio di Cengio-Saliceto e la Provincia di Cuneo, per l’esecuzione di alcune attività riguardanti il controllo, comprensivo dell’accertamento di eventuali irregolarità ambientali o inadempienze e il monitoraggio sulle operazioni di risanamento ambientale in corso di svolgimento e da svolgersi nel sito di interesse nazionale Cengio-Saliceto, ricadenti nel territorio cuneese, nonché il coordinamento delle funzioni riguardanti la verifica degli obiettivi di bonifica;

- di dare atto che la succitata bozza di Convenzione è composta da 9 articoli e che la stessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto deliberativo;

- di dare atto che il Presidente – o suo delegato - provvederà alla sottoscrizione della suddetta Convenzione;

- di dare atto che avverso il presente provvedimento, é ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato o, in alternativa, al T.A.R. competente entro i termini previsti dalla legge;

- di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese o minori entrate a valere sul bilancio dell’anno in corso;

- di dare atto altresì che, in relazione al presente provvedimento é stato acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica di cui all’art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267;

- di dichiarare per l’urgenza il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

Posto ai voti il provvedimento, con votazione palese, risulta approvato all’unanimità.

Parimenti all’unanimità, con separata votazione, ne viene dichiarata l’immediata eseguibilità.

CONVENZIONE

per l’esecuzione di alcune attività riguardanti il controllo, comprensivo dell’accertamento di eventuali irregolarità ambientali o inadempienze, e il monitoraggio sulle operazioni di risanamento ambientale in corso di svolgimento e da svolgersi nel sito di interesse nazionale Cengio-Saliceto, ricadenti nel territorio cuneese, nonché il coordinamento delle funzioni riguardanti la verifica degli obiettivi di bonifica.

TRA

Il Commissario Delegato Dottor Giuseppe Romano, nominato con ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri (n° 3455 del 5 agosto 2005) con sede in Cengio piazza della Vittoria 12 ( Savona)

E

La Provincia di Cuneo con sede in Cuneo, Corso Nizza, 21, rappresentata dal Presidente pro tempore On.le Avv. Raffaele Costa

PREMESSO CHE

l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della protezione civile, n° 2986/99, e s.m.i., all’articolo 1 attribuisce al Commissario Delegato i compiti di:

- provvedere al controllo sull’esecuzione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica messi in atto dai privati all’interno del sito di Cengio;

- provvedere all’intimazione e diffida ad adempiere nei confronti dei soggetti responsabili per lo svolgimento di interventi di messa in sicurezza e bonifica di loro competenza;

- procedere all’esercizio del potere sostitutivo, in caso di inadempienza e di rivalsa, in danno dei medesimi, per le spese a tal fine sostenute;

- procedere alla realizzazione delle attività di monitoraggio dei singoli interventi di messa in sicurezza e bonifica, interessanti le aree pubbliche o comunque di competenza della pubblica amministrazione e di verifica dell’attività di monitoraggio dei singoli interventi e della situazione ambientale da effettuarsi a cura dei soggetti a ciò obbligati dalla norma vigente;

- il comma 5, del succitato articolo, dispone che il Commissario è altresì delegato a svolgere tutte le attività strumentali, che si rendano necessarie per la compiuta attuazione dei compiti di cui alla citata ordinanza;

- l’articolo 4, della stessa ordinanza, stabilisce che il Commissario delegato possa avvalersi per il compiuto adempimento delle attività assegnate all’ufficio anche degli enti territorialmente competenti, riconoscendo agli stessi le spese sostenute e documentate;

- CONSIDERATO CHE

- per il raggiungimento di un più soddisfacente risultato, si è ritenuto e si ritiene necessario coinvolgere nell’esercizio di tali compiti le amministrazioni territorialmente competenti per materia, anche alla luce di consentire un eventuale subentro senza soluzione di continuità, al cessare dello stato di emergenza;

- il comma 1 lettera b) dell’articolo 20 del D. Lgs. 5 febbraio 1997, n° 22, come successivamente modificato ed integrato, attribuisce alle province il controllo e la verifica degli interventi di bonifica e del monitoraggio conseguenti;

- per le ragioni di cui sopra il Commissario Delegato, in precedenza nominato, aveva stipulato in data 13 maggio 2003 apposita convenzione con la Provincia di Cuneo che risulta essere scaduta alla data del 20 dicembre 2004;

- pertanto, si rende oggi necessario sempre per tutte le succitate ragioni, ed al fine di poter svolgere tutte le attività strumentali, che appaiono utili per la compiuta attuazione dei compiti di cui alla citata ordinanza, continuare a coinvolgere la Provincia di Cuneo, per tutte le attività di controllo e di supporto istruttorio all’Ufficio del Commissario Delegato per l’adempimento dei compiti summenzionati;

- detto coinvolgimento non è peraltro limitato alla Provincia di Cuneo, ma ha avuto ed avrà ad oggetto anche altre strutture tecniche ed il personale di tutte le amministrazioni e gli Organi tecnici coinvolti, come le Agenzie Regionali per la Protezione dell’Ambiente del Piemonte e della Liguria, i lavoratori dipendenti del Gruppo Enichem (in particolare della Syndial SpA) distaccati presso l’Ufficio del Commissario Delegato e la Provincia di Savona, nonché eventualmente, laddove risultasse necessario, anche quelle di Asti e/o Alessandria;

SI CONVIENE

Articolo 1

(Premesse)

1. Le premesse costituiscono parte integrante alla presente convenzione.

Articolo2

(Oggetto)

1. Oggetto della presente convenzione sono le attività riguardanti:

a) il supporto a tutte le attività istruttorie dell’Ufficio Commissariale ed alle attività di controllo sulle operazioni di risanamento ambientale, compresi gli interventi di messa in sicurezza di emergenza, condotte sia nelle aree pubbliche sia in quelle di proprietà Enichem;

b) il supporto istruttorio a tutte le funzioni del Commissario Delegato riguardanti l’accertamento delle irregolarità o delle inadempienze ambientali imputabili ai soggetti tenuti alla bonifica o impegnati nelle operazioni di bonifica, compresi gli interventi di messa in sicurezza d’emergenza;

c) il supporto istruttorio a tutte le funzioni del Commissario Delegato inerenti allo svincolo delle garanzie finanziarie rilasciate dai soggetti tenuti alle operazioni di bonifica nelle aree private e nelle aree pubbliche, compresi gli interventi di messa in sicurezza d’emergenza, a favore dello Stato, nonché all’eventuale rideterminazione dei valori e/o loro escussione;

Articolo 3

(Compiti della Provincia di Cuneo)

1. La Provincia di Cuneo si impegna ad eseguire le attività di cui alle lett. a), b e c) del precedente articolo, utilizzando a tal fine le proprie strutture, il proprio personale, ovvero incaricando tecnici ed esperti ed acquisendo se necessario beni e servizi per conto dell’ufficio del Commissario Delegato. Al termine della presente convenzione tutti i beni eventualmente acquistati dalla Provincia di Cuneo entro tale periodo rimarranno di proprietà della gestione commissariale e quindi del Ministero dell’Ambiente, ma in uso alla Provincia di Cuneo fino ad apposita richiesta di restituzione o comunque fino alla cessazione dell’attività della gestione commissariale. In ogni caso, entro un anno dal verificarsi di tali eventi, la Provincia di Cuneo, in luogo dei beni, potrà restituire alla gestione commissariale, o per essa al Ministero dell’Ambiente, il controvalore di ogni singolo bene diminuito dell’ammortamento dello stesso. Tutti gli oneri di smontaggio, trasporto e nuova installazione saranno a carico del richiedente.

2. Per il corretto esercizio delle funzioni di cui al precedente articolo, la Provincia di Cuneo provvede a costituire un gruppo di lavoro composto di non meno di n° 4 unità, di cui potranno far parte anche esperti esterni. Il Commissario Delegato provvederà a coordinare: il gruppo di lavoro della Provincia di Cuneo (eventualmente integrato dalle province di Alessandria ed Asti), le Agenzie Regionali per la Protezione dell’Ambiente della Liguria e del Piemonte, ed il gruppo di lavoro della Provincia di Savona. Il Commissario Delegato potrà inoltre richiedere che, ai gruppi di lavoro provinciali, vengano aggregate ulteriori unità di personale da impiegare nel proprio ufficio a supporto dello stesso.

3. Inoltre, la Provincia di Cuneo, avvalendosi di tecnici propri o appositamente da essa incaricati, porrà in essere tutte le attività propedeutiche al rilascio della certificazione di avvenuta bonifica delle aree oggetto di intervento, di propria competenza. A tal fine procederà, in corso d’opera, alle verifiche occorrenti all’adozione di tutti gli atti all’uopo necessari, segnalando tempestivamente, anche per iscritto, all’Ufficio Commissariale, ogni profilo di eventuale irregolarità che possa essere di ostacolo al corretto prosieguo dei lavori di bonifica ed, in prospettiva, al rilascio di detta certificazione.

4. La Provincia di Cuneo provvederà a trasmettere, con cadenza mensile, all’Ufficio del Commissario Delegato rapporti sintetici inerenti tutte le attività oggetto della presente convenzione. Provvederà, inoltre, a comunicare tempestivamente ogni accertamento riguardante le irregolarità e le inadempienze ambientali di cui all’articolo 1, lett. b), eventualmente non condotto insieme a personale dell’Ufficio Commissariale, affinché il Commissario delegato possa adottare gli atti conseguenti.

5. Detti rapporti dovranno dettagliare, sotto il profilo amministrativo e tecnico, i sopralluoghi effettuati, i controlli eseguiti, le indagini svolte. A richiesta dovranno inoltre essere fornite relazioni o pareri sul merito delle attività, di cui all’articolo 1, per consentire al Commissario delegato l’adozione degli atti conseguenti.

6. La Provincia di Cuneo si impegna, altresì, a rendicontare al Commissario Delegato tutte le spese sostenute in maniera documentata. In proposito provvederà a trasmettere trimestralmente idonea rendicontazione a decorrere dalla data di stipula della presente convenzione. La Provincia di Cuneo si impegna a presentare la rendicontazione definitiva e a restituire, dietro richiesta, entro il 31 dicembre 2006, le eventuali somme anticipate eccedenti quelle impegnate.

Articolo 4

(Compiti del Commissario delegato)

Il Commissario Delegato si impegna ad assumere tutti gli atti utili per consentire la corretta esecuzione degli impegni assunti dalla Provincia di Cuneo, a trasmettere tempestivamente alla Provincia tutti i documenti atti ad assicurare il pieno svolgimento delle attività oggetto della presente convenzione, nonché a suggerire ogni iniziativa idonea a cambiare la percezione negativa del territorio oggetto delle attività di bonifica e ripristino ambientale.

Articolo 5

(Rimborso spese)

A titolo di rimborso per tutte le spese sostenute e documentate relative al pieno e corretto svolgimento di tutte le attività previste dalla presente convenzione, ivi comprese quelle relative alla coperture delle spese di utilizzo delle figure professionali necessarie per addivenire al tempestivo rilascio della certificazione, all’avvenuta conclusione dei lavori di bonifica, il Commissario Delegato impegna a favore della Provincia di Cuneo la somma di € 500.000,00, a valere sulle risorse disponibili sulla contabilità speciale intestata al Commissario delegato ed esistente presso la Tesoreria provinciale dello Stato di Roma.

Articolo 6

(Modalità di erogazione)

1.A titolo di anticipo sull’importo previsto all’art. 5 verrà accreditato, entro 30 giorni dalla data di firma della presente convenzione, sul conto di tesoreria intestato alla Provincia di Cuneo e tenuto presso la Tesoreria provinciale dello Stato di Cuneo la somma di € 150.000,00.

2. La restante somma sarà versata ad esaurimento dell’anticipo, di cui al comma precedente, documentato sulla base delle rendicontazioni presentate ai sensi e nei termini di cui al comma 6, dell’art. 3. A tale scopo si provvederà mediante anticipazioni commisurate al fabbisogno trimestrale, desunto dalla spesa media dell’anticipo.

Articolo 7

(Durata della Convenzione)

1. La durata della presente convenzione è stabilita fino al 31/12/2006, con decorrenza dalla data della sua sottoscrizione.

Articolo 8

(Rinnovi della convenzione)

Qualora venga nominato, quale Commissario Delegato, un soggetto diverso da quello che ha sottoscritto la presente convenzione, questa potrà essere ulteriormente prorogata rispetto ai termini di scadenza previsti dall’art. 7, mediante una semplice comunicazione commissariale. L’assenza di diniego scritto da parte della Provincia implicherà l’accettazione della proroga da parte della Provincia alle medesime condizioni previste dalla presente convenzione.

Articolo 9

(Disciplina delle controversie)

1. Tutte le eventuali controversie relative all’applicazione delle clausole contenute nella presente convenzione, che non si potessero definire in via amministrativa, saranno deferite ad un arbitro nominato di comune accordo o, in difetto, nominato dal presidente del Tribunale di Cuneo, su istanza di una delle parti.

Il Commissario Delegato Il Presidente della Provincia di Cuneo